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La pandemia de COVID-19 representa una de las crisis m\u00e1s importantes de nuestra historia reciente, con un gran impacto desde el punto de vista sanitario, social y econ\u00f3mico. Con el fin de frenar su expansi\u00f3n y de evitar el desbordamiento de los sistemas sanitarios, los distintos pa\u00edses han ido adoptando un conjunto creciente de medidas centradas en reforzar la respuesta en el \u00e1mbito de la salud y reducir las tasas de contagio mediante la contenci\u00f3n de la movilidad de las personas y la separaci\u00f3n f\u00edsica en el \u00e1mbito social y econ\u00f3mico.<\/p>\n
En el caso de Espa\u00f1a, la expansi\u00f3n de la enfermedad oblig\u00f3 a la adopci\u00f3n de medidas por parte de las autoridades sanitarias y, posteriormente, llev\u00f3 a la aprobaci\u00f3n del Real Decreto, de 14 de marzo, por el que se estableci\u00f3 el estado de alarma, con importantes medidas restrictivas de la movilidad y la actividad econ\u00f3mica, y que, por el momento, ha sido prorrogado en tres ocasiones, hasta el 9 de mayo de 2020.<\/p>\n
Las medidas de contenci\u00f3n adoptadas, tanto a nivel nacional como en el resto del mundo, se han mostrado efectivas en el control de la epidemia, pero est\u00e1n teniendo un impacto muy negativo sobre la actividad econ\u00f3mica global y sobre grupos sociales vulnerables, con una incidencia especial en determinados sectores y pa\u00edses.<\/p>\n
En l\u00ednea con otros pa\u00edses, y con el fin de mitigar el impacto negativo de esta situaci\u00f3n excepcional, en Espa\u00f1a se han ido adoptando sucesivos paquetes de medidas de apoyo social y econ\u00f3mico, orientados a mantener el tejido productivo, impulsar la ciencia e investigaci\u00f3n y proteger las rentas de trabajadores y familias durante este periodo de ralentizaci\u00f3n, generando as\u00ed una base firme para la recuperaci\u00f3n econ\u00f3mica y garantizando que nadie se quede atr\u00e1s.<\/p>\n
Las posibles soluciones para hacer frente con efectividad a la enfermedad, como la vacuna, el tratamiento o la alta inmunizaci\u00f3n de la sociedad, no est\u00e1n disponibles en la actualidad, ni previsiblemente lo estar\u00e1n en los pr\u00f3ximos meses. No es posible ni realista esperar tanto tiempo para comenzar la recuperaci\u00f3n social y econ\u00f3mica y, por ello, es necesario abordar la transici\u00f3n hacia una nueva normalidad que incorpore las precauciones y medidas de protecci\u00f3n necesarias para prevenir los contagios y minimizar el riesgo de un repunte de la enfermedad que pueda poner en riesgo la adecuada respuesta de los servicios sanitarios y, con ello, la salud y el bienestar del conjunto de la sociedad.<\/p>\n
La ciudadan\u00eda espa\u00f1ola ha demostrado una actitud ejemplar en t\u00e9rminos de responsabilidad y disciplina frente a medidas nunca antes adoptadas y que est\u00e1n implicando importantes sacrificios. Gracias a las medidas de contenci\u00f3n, en el tiempo transcurrido desde la declaraci\u00f3n del estado de alarma se ha logrado una reducci\u00f3n sustancial y sostenida en el tiempo de los diferentes indicadores de expansi\u00f3n de la COVID-19 en Espa\u00f1a.<\/p>\n
Con fecha 16 de abril de 2020, la Organizaci\u00f3n Mundial de la Salud (OMS) defini\u00f3 los principios a tener en cuenta a la hora de plantear el desconfinamiento:<\/p>\n
(i) Romper la cadena de trasmisi\u00f3n detectando el mayor n\u00famero de casos posible, tratando a las personas que presentan s\u00edntomas y aislando tanto a los enfermos como a las personas que han estado en contacto con ellos.<\/p>\n
(ii) Contar con recursos sanitarios suficientes para poder responder r\u00e1pidamente ante los casos detectados y, en especial, para poder atender los casos m\u00e1s graves.<\/p>\n
(iii) Minimizar los riesgos en lugares con alto potencial de contagio como son los centros sanitarios y de cuidados, los lugares cerrados y los lugares p\u00fablicos donde se produce una gran concentraci\u00f3n de personas.<\/p>\n
(iv) Establecer medidas preventivas en los lugares de trabajo y promover medidas como teletrabajo, el escalonamiento de turnos y cualesquiera otras que reduzcan los contactos personales.<\/p>\n
(v) Gestionar el riesgo de importar y exportar casos m\u00e1s all\u00e1 de nuestras fronteras, para lo que recomienda la implementaci\u00f3n de medidas de control y aislamiento para personas contagiadas o que provengan de zonas de riesgo.<\/p>\n
(vi) Asumir la importancia de que todos los ciudadanos se muestren comprometidos con las limitaciones que se est\u00e1n adoptando y comprendan, que, en buena medida, la contenci\u00f3n de la pandemia depende de ellos.<\/p>\n
El Gobierno de Espa\u00f1a lleva m\u00e1s de 7 semanas trabajando en una direcci\u00f3n que se ha demostrado alineada con estos principios, que tambi\u00e9n comparten orientaci\u00f3n con la hoja de ruta com\u00fan para el levantamiento de las medidas de contenci\u00f3n de la COVID-19, elaborada por la Comisi\u00f3n Europea y publicada el 17 de abril de 2020. Tanto los principios de la OMS como la hoja de ruta europea deben seguir siendo referencia en el dise\u00f1o e implementaci\u00f3n de las siguientes fases del proceso de desescalada.<\/p>\n
En este contexto, y a la luz de los principales indicadores disponibles, de la experiencia adquirida a nivel nacional, de la experiencia en otros pa\u00edses y del conocimiento aportado por los expertos en el \u00e1mbito sanitario y epidemiol\u00f3gico, estamos en condiciones de avanzar en Espa\u00f1a en la desescalada gradual de las medidas extraordinarias de restricci\u00f3n de la movilidad y el contacto social adoptadas hasta la fecha y facilitar una recuperaci\u00f3n, lo m\u00e1s r\u00e1pida posible, de la actividad social y econ\u00f3mica.<\/p>\n
Con el fin de preparar este proceso, el Centro de Coordinaci\u00f3n de Alertas y Emergencias Sanitarias (CCAES) elev\u00f3 el 25 de abril de 2020 un informe al Gobierno, que tambi\u00e9n ha recabado la opini\u00f3n y propuestas de expertos en el \u00e1mbito sanitario, cient\u00edfico, social y empresarial. De forma paralela y coordinada, se han celebrado reuniones e intercambiado propuestas con los responsables de las administraciones auton\u00f3micas y locales, as\u00ed como con los agentes sociales.<\/p>\n
A este respecto, el Gobierno ha analizado todas las propuestas de medidas para la desescalada que han ido preparando y enviando las comunidades aut\u00f3nomas, realizando un importante esfuerzo de adaptaci\u00f3n para la integraci\u00f3n que ha dado como resultado el que las propuestas de los gobiernos auton\u00f3micos son, en gran parte, recogidas en este Plan.<\/p>\n
De forma complementaria, se han analizado las principales experiencias nacionales e internacionales disponibles, con el fin de aprender de las mejores pr\u00e1cticas y de los errores en el control para abordar la reactivaci\u00f3n econ\u00f3mica con la m\u00e1xima seguridad.<\/p>\n
Fruto de este trabajo, el Plan establece los principales par\u00e1metros e instrumentos para la adaptaci\u00f3n del conjunto de la sociedad a la nueva normalidad, con las m\u00e1ximas garant\u00edas de seguridad. Este es un proceso que ser\u00e1 largo y sostenido en el tiempo, hasta que se consiga controlar la transmisi\u00f3n del virus con las medidas disponibles actualmente o contemos con la vacuna, con un tratamiento efectivo, o hasta que la inmunidad frente al virus alcance un porcentaje de la poblaci\u00f3n suficientemente alto como para que el peligro de contagio quede dr\u00e1sticamente minimizado.<\/p>\n
Ha de servir, tambi\u00e9n, para proporcionar una hoja de ruta a las administraciones, a la ciudadan\u00eda y el empresariado, cuya colaboraci\u00f3n en la nueva fase sigue siendo esencial, ante un contexto in\u00e9dito que ha llevado a la adopci\u00f3n de medidas hasta ahora desconocidas y que exige la toma de decisiones en un marco de alta incertidumbre tanto en el \u00e1mbito cient\u00edfico como en el econ\u00f3mico.<\/p>\n
As\u00ed, el proceso de desescalada ha de ser gradual, asim\u00e9trico, coordinado con las comunidades aut\u00f3nomas, y adaptable a los cambios de orientaci\u00f3n necesarios en funci\u00f3n de la evoluci\u00f3n de los datos epidemiol\u00f3gicos y del impacto de las medidas adoptadas.<\/p>\n
Las incertidumbres existentes exigen un enfoque prudente y una continua revaluaci\u00f3n de escenarios, siendo conscientes de que el proceso de desescalada se puede extender en el tiempo en funci\u00f3n de la evoluci\u00f3n de la pandemia y de la efectividad de las medidas adoptadas.<\/p>\n
\nEl proceso debe ser altamente participativo, y para ello ser\u00e1 fundamental el papel que, en eficaz coordinaci\u00f3n con el Gobierno de Espa\u00f1a, han de desempe\u00f1ar las comunidades aut\u00f3nomas y las entidades locales en el dise\u00f1o y ejecuci\u00f3n de las acciones a adoptar en funci\u00f3n de la evoluci\u00f3n de la pandemia. En esta misma l\u00ednea, se debe contar tambi\u00e9n con la colaboraci\u00f3n y participaci\u00f3n de los agentes sociales, para garantizar una reincorporaci\u00f3n segura y coordinada al trabajo.<\/p>\n
Igualmente, ser\u00e1 importante seguir contando con las contribuciones que puedan realizarse desde el \u00e1mbito acad\u00e9mico, desde la sociedad civil, desde el mundo empresarial o desde cualquier otra instancia que pueda contribuir a facilitar tanto el an\u00e1lisis de la situaci\u00f3n como la toma de decisiones, as\u00ed como su posterior
\nejecuci\u00f3n y evaluaci\u00f3n.<\/p>\n
La pandemia de COVID-19 ha terminado con la vida de decenas de miles de personas en nuestro pa\u00eds. Siempre contar\u00e1n con nuestro reconocimiento. Siempre permanecer\u00e1n en nuestro recuerdo.<\/p>\n
Plan de desescalada COMPLETO<\/a><\/p>\n Anexo I PANEL DE INDICADORES INTEGRAL<\/a><\/p>\n Anexo II PREVISI\u00d3N ORIENTATIVA PARA EL LEVANTAMIENTO DE LAS LIMITACIONES DE \u00c1MBITO NACIONAL ESTABLECIDAS EN EL ESTADO DE ALARMA, EN FUNCI\u00d3N DE LAS FASES DE TRANSICI\u00d3N A UNA NUEVA NORMALIDAD<\/a><\/p>\n Anexo III CRONOGRAMA ORIENTATIVO PARA LA TRANSICI\u00d3N HACIA UNA NUEVA NORMALIDAD<\/a><\/p>\n